重要成果

以新时代文明实践助推乡村治理现代化

       党的二十大报告提出，全面推进乡村振兴，坚持农业农村优先发展。 基层治理是国家治理的根基与命脉，治国理政重心在基层。为扎实推进 社会主义现代化建设，满足人民对美好生活的向往，不断巩固基层的群 众基础与政治基础，党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央作 出了建设新时代文明实践中心的重大部署，其宣传群众、教育群众、关 心群众、服务群众的战略目标与乡村治理现代化的内核本质同频共振。 新时代文明实践中心建设是推进社会主义现代化强国的重要探索，在建 构现代国家基层政权、推进乡村治理现代化中发挥着重要作用；对于振 兴乡风文明、满足农民精神需求和助推乡村全面发展，都具有重要现实 意义。

一 、新时代文明实践推进乡村治理现代化的价值逻辑

       推进乡村治理现代化是国家治理体系和治理能力现代化的重要组成 部分，是中国式现代化在乡村振兴领域的集中体现，对于提升基层治理 能力、促进农业农村现代化、助力共同富裕意义重大。准确厘清新时代 文明实践推进乡村治理现代化的价值逻辑，挖掘新时代文明实践推进乡 村治理现代化之动力生成，有助于深化对新时代农业农村工作规律性认 识，有助于推进新时代文明实践中心建设高质量发展。

       (一)将“以人民为中心”作为价值导向

     “以人民为中心”是中国共产党长期执政的历史经验，是在治国理政过程中遵循的价值立场。在中国这样具有4.9亿农村人口的特殊国情下，要实现乡村治 理现代化这一系统工程，必须深入贯彻“以人民为中心”的价值理念，必须首先实现 农民主体的现代化，保障农民主体地位，积极改善乡村民生、促进乡村和谐发展。换 言之，实现好、维护好、发展好最广大农民根本利益是实现乡村治理现代化的根本目的。 乡村治理的现代化必须为了农民、依靠农民、治理成果由农民共享，三者之间是相互 融合、互为条件的统一整体。新时代文明实践中心建设是在全国县一级开展的打通宣 传群众、教育群众、关心群众、服务群众“最后一公里”的战略举措，推动宣传思想 工作与精神文明建设向基层延伸，旨在宣传习近平新时代中国特色社会主义思想、弘 扬中华优秀传统文化、培育和践行社会主义核心价值观、丰富活跃乡村文化生活。新 时代文明实践中心建设的价值内核是为了实现以现代化为驱动力的共同富裕，满足农 民群众精神和物质的需要，因此，农民主体现代化归根到底是要实现农民自由而全面 的发展。新时代文明实践中心建设的价值立场与乡村治理现代化的内在本质高度耦合， 新时代文明实践中心的理论宣讲、价值引领、思想渗透等职责功能，有利于不断夯实 党执政治理的阶级基础与群众基础，有利于用社会主义先进文化和社会主义思想道德 牢牢占领农村思想政治教育阵地，有利于不断激发群众追求对于美好生活向往的内生 动力，将自身融入乡村现代化治理体系中，从而构建人人参与、人人尽责、人人享有 的乡村治理现代化格局。

       (二)将提升社会文明程度作为价值遵循

       社会文明程度是衡量一个国家现代化的重要指标，中国现代化的目标之一就 是要实现国民素质和社会文明程度达到新高度、新境界。乡村治理现代化是中国  式现代化在乡村的具体实践，农业农村现代化的实现也是推进乡村治理现代化发  展的逻辑必然。因此，将提升社会文明程度作为价值遵循，以新时代文明实践为 抓手推动乡村治理现代化是实现农业农村现代化的题中应有之义。社会文明程度 的提高是个人道德素质、社会良好风尚、公共秩序文明的整体性提高，内在的统 一指向于文化建设与精神文明建设的目标，指向于新时代文明实践的建设成效。 社会的主体是人，农村的主体是农民，社会的文明程度实质上反映的是人的文明 程度，乡村治理现代化其本质是农民的现代化，必然是农民素质与乡村文明程度 的提高，而通过提高社会文明程度，又可以有效地反哺乡村治理的现代化，实现 人的精神富裕与社会和谐稳定的辩证统一。社会文明程度的提高是一个循环往复、 螺旋式上升的实践过程。新时代文明实践中心正是将文明范式与乡村基层相连接的桥梁，是乡村建设的文化堡垒，是促进乡村治理现代化的组织载体，内在包含 了精神文化的实践场域、三级行政的组织体系与多位一体的保障机制。通过加强 乡村治理现代化，提升乡村社会文明程度，可以缩小城乡差距，促进城乡资源的 合理配置和社会公平公正的实现。提高农业生产和管理水平，实现农村地区与城 市工业的互联互通。

       (三)将推动乡村全面振兴作为价值追求

       乡村振兴事关党和国家事业发展，事关社会主义现代化建设进程，事关  千千万万农民群众的幸福安康。乡村的全面振兴是重产业、引人才、兴文化、优 生态、强组织的乡村振兴体系，是生产、生活、生态、社会、文化价值的融合发展， 实现物质文明、精神文明、政治文明、社会文明、生态文明的共同繁荣。新时代 文明实践中心是党中央为了更好满足农村群众精神文化生活，改善农村农业面貌， 倡导乡风民约新风尚的重大战略举措，已经成为精神文明建设的新阵地、新场域， 推进基层治理体系和治理能力现代化的重要着力点。新时代文明实践将推动乡村 全面振兴作为价值追求，从而才能统筹兼顾乡村治理现代化的整体意义。以精神 建设引领乡村经济建设、社会建设、生态建设、文化建设，强调文化自信和民族 精神，为乡村注入活力、增强凝聚力，并提供可持续发展的动力，强化乡村治理 的规范性和公正性。只有在文化振兴的基础上，乡村才能真正实现经济、社会、 生态的协调发展。乡村文化的传承与激活离不开农村公共文化事业的持续推进。 通过开展乡土文化、非物质文化遗产保护等活动，有助于巩固乡村精神文化纽带， 推动乡村治理现代化与文化振兴的有机结合。

二、新时代文明实践推进乡村治理现代化的实践路径

       自2018年8月中共中央办公厅印发《关于建设新时代文明实践中心试点工作 的指导意见》以来，试点县(市、区)已经扩大到500个。新时代文明实践中心 在塑造乡村风尚、提升国民素质、促进乡村和谐等方面具有重要性。围绕凝聚群众、 引导群众、以文化人、成风化俗的目标定位，新时代文明实践以党建引领、志愿服务、 科技创新推动乡村治理现代化。

       (一)以党建引领推动乡村治理现代化

党组织作为农村基层组织的核心，能够为乡村治理现代化提供坚强的组织保障和领导力量。新时代文明实践中心依托党组织的严密体系，深度嵌入基层政治 组织体系，实现“重心下移”“资源下乡”“服务下沉”,贯通政府组织之间的“毛 细血管”,发挥组织动员、协调资源、盘活存量资源、用好增量资源的重要作用。 通过以新时代文明实践中心为中枢组织，充分发挥基层政党组织、经济单元、自 治组织、群团组织、社会组织的协同效应，但是同时应注意到新时代文明实践中 心功能“窄化”与“泛化”的建设倾向，把握功能拓展与创新不足之间“度”的 问题。如果片面追求新时代文明中心“摊大饼”式建设，切入基层治理各行各业， 囊括农民生活方方面面，会虚化建设目标、弱化建设成效，但是如果不深化拓展 新时代文明实践功能，会僵化组织体系结构，难以激活乡村活力，振兴乡村文化。 首先，一些地方应成立以县委书记为中心主任的县域志愿服务体系，结合各职能  部门的专业优势，搭建以宣传部牵头的理论宣讲志愿服务队、以组织部牵头的党 员志愿服务队、以教育局牵头的教育志愿服务队。其次，面对当前乡村治理中资 源短缺、公共服务供给不足等现实难题，着力于推进乡村治理体系与治理能力现 代化，必须以“整体性治理”“多主体治理”等发展思路，解决乡村治理中的碎片化、 一元化问题。最后，通过政党引领自治、德治、法治之间的有效衔接，完善乡村  治理的顶层设计，依托新时代文明实践中心健全党组织领导的村民自治机制和村 级议事协商制度，形成民事民议、民事民办、民事民管的多层次基层协商格局。

       (二)以志愿服务推动乡村治理现代化

       文明实践以志愿服务为核心，推进乡村治理的现代化是一条重要的实践路径。志 愿服务作为一种自愿参与、自愿服务、无偿奉献的行为，通过动员和组织广大志愿者 参与乡村建设和社区事务，可以有效促进乡村治理的现代化。其一，新时代文明实践 中心作为志愿服务资源聚集、整合、配置的物理空间，通过不同形式的志愿服务活 动，如扶贫助困、环境保护、教育支持、文化传承、社会关爱、技术支撑、儿童帮扶 等，鼓励乡村居民积极参与并发挥自己的专长和优势。借助“点单派单”现代服务方 式，确保志愿服务能够真正满足乡村居民的需求。其二，新时代文明实践中心将与党员、 社区居民、社会组织及各类志愿者深入合作，共同推动乡村志愿服务的开展，以满足 群众客观需求为目标导向，通过宣传、培训、奖励等方式，营造出互帮互助、团结友 善的志愿服务氛围。其三，志愿服务不断增强乡村居民的参与意识和主体性。通过开 展志愿服务活动，可以激发乡村居民的参与热情，提倡“人人为我，我为人人”的价 值理念，不断自我教育和自我完善，增强他们对乡村治理的责任感和归属感。志愿服务可以让乡村居民实现从被动接受到主动参与的角色转变，不断增强自治能力和自我 管理能力，提升乡村治理的效果和质量。其四，志愿服务能够促进社会资源的优化配置。 在乡村治理中，各方面的资源和力量需要得到合理的调动和利用。志愿服务可以集结 社会资源，包括人力、物力、资金等，通过志愿者的参与和协作，将资源投入乡村治 理中去，形成力量的汇聚和资源的共享，提升乡村治理的综合效益。通过激发乡村居 民的参与意识和主体性，优化社会资源的整合利用，可以有效推动乡村治理的现代化 进程，实现乡村全面振兴的目标。